Напомним, что в августе 2026 года губернатор Новосибирской области внес в Заксобрание законопроект, который вводит обязательное заключение соглашения для получения ИНВ. Согласно документу, предприятие должно будет взять на себя обязательство достичь целевого показателя бюджетной эффективности (когда отдача для казны превышает вложения). Инициатива вызвала бурную реакцию: представители МАРП указывают на риски возврата к «согласовательному» принципу, а «ОПОРА РОССИИ» требует оценки регулирующего воздействия.
В этой полемике Сергей Сёмка, возглавляющий «Деловой клуб руководителей «СЭР» и имеющий опыт работы в высших эшелонах региональной власти, занял прагматичную позицию. Он считает, что опасения бизнеса по поводу «кабальных» условий не должны мешать выстраиванию прозрачных отношений с казной.
Инвестиции не бывают «спонтанными»
Ключевой тезис Сёмки: любой предприниматель, который приобретает станки, оборудование или здания, делает это не ради галочки. За этим всегда стоит детальный бизнес-план, рассчитанный на годы вперед. Покупка имущества — это инвестиции, которые должны окупиться.
«Любой, кто пользуется этим инвестиционным налоговым вычетом, закупает имущество. Станки, оборудование, может быть, здания, которые должны принести доход собственнику. Но эффект этот не сиюминутный и не разовый», — подчеркивает эксперт.
Именно поэтому, по мнению Сёмки, требование Минфина заключить соглашение о бюджетной эффективности не является чем-то из ряда вон выходящим. Бизнес-план предприятия, в котором прописаны сроки окупаемости и ожидаемая прибыль, может и должен стать основой для такого соглашения.
Бюджет — такой же инвестор
Сергей Сёмка предлагает рассматривать налоговый вычет не как «подачку» или субсидию, а как прямые инвестиции со стороны государства. Логика здесь простая: бюджет отказывается от части поступлений сейчас, чтобы получить дивиденды в будущем.
«Бюджет — это тот же инвестор. Вычет в рассматриваемом случае — это инвестиции. Поэтому за эти инвестиции и надо отвечать. Это нормальная позиция и вполне рабочий подход», — считает экс-вице-губернатор.
Однако, предупреждает он, в этой истории критически важны сроки. Требовать от предприятия мгновенной отдачи сразу после покупки оборудования — значит противоречить самой природе материального производства. Завод не может купить станок в январе, а уже в феврале выплатить бюджету сверхприбыль.
Главное — конкретика, а не абстрактные обязательства
Сергей Сёмка призывает законотворцев к аккуратности. Если механизм будет прописан «топорно», это действительно может ударить по производителям. Если же инициатива будет содержать четкие критерии, учитывающие реальные сроки окупаемости проектов, она может стать эффективным инструментом.
«Только эта законотворческая инициатива должна быть конкретной, чтобы не получалось так: в этом году предприниматель получает поддержку, а уже на следующий год он должен в такой же сумме заплатить дополнительные налоги в областной бюджет. Так не бывает. Бизнес так не работает, особенно в сфере материального производства», — резюмирует Сёмка.
Напомним, что поводом для «донастройки» стала статистика регионального Минфина: при 5,5 млрд рублей выпадающих доходов от ИНВ дополнительная налоговая отдача предприятий составила лишь 433,6 млн рублей. Власть хочет получать больше отдачи, бизнес — сохранить уведомительный порядок.
Однако позиция Сергея Сёмки может стать компромиссной: он не отрицает право бюджета на контроль, но настаивает на том, чтобы этот контроль был экономически обоснованным и не душил предпринимательскую инициативу преждевременными требованиями.
Фото: правительство НСО
