Первое касается введения тотального запрета на продажу вейпов в Новосибирской области, второе — радикального повышения штрафов за проезд «зайцем» в общественном транспорте. Корреспондент «Эксперт Сибирь» разбирался, чем аргументируют инициативы депутаты и с какими подводными камнями может столкнуться реализация.
«Проблема 11-летних»: почему вейпы хотят запретить
Инициатором запрета на розничную продажу электронных систем доставки никотина выступил председатель горсовета Дмитрий Асанцев. По его данным, главная угроза исходит не от взрослых курильщиков, а от подростковой аудитории.
— Приобщение к вейпам начинается уже в 11–12 лет, — заявил Асанцев, выступая с докладом. — Опасность усугубляется тем, что вейпы воспринимаются молодежью как «безопасная» альтернатива сигаретам. Из-за этого интенсивность использования возрастает, и человек получает значительно большую дозу никотина и вредных веществ, чем при курении обычных сигарет.
Спикер привел статистику, которая должна усилить позицию Новосибирска в диалоге с федеральным центром. По его словам, на сегодняшний день запрет уже введен в шести субъектах РФ (ЯНАО, Северная Осетия, Пермский край, Пензенская, Саратовская и Нижегородская области). В мировой практике насчитывается 53 страны с полным запретом на продажу никотиносодержащих вейпов.
Однако не все депутаты видят в запрете панацею. Андрей Шамалев («Новые люди») обратил внимание на два риска. Первый — рост контрафакта, который неизбежно возникает при любых ограничениях. Второй — лазейка в виде безникотиновых жидкостей, которые де-юре не подпадают под запрет.
— Основной вред часто связан именно с канцерогенами в составе жидкостей, а не с никотином, — отметил Шамалев, предложив сразу запретить и безникотиновые продукты.
Однако здесь депутаты уперлись в юридическую коллизию. Как пояснила начальник управления по правовым и экономическим вопросам горсовета Ольга Кондратенко, в федеральном законодательстве отсутствует отдельное понятие «жидкость без никотина». Ввести региональный запрет на то, что не определено федеральными нормами, невозможно. Дмитрий Асанцев пообещал вернуться к этому вопросу, если проблема обострится, но подчеркнул: сейчас у субъектов есть право на собственные ограничения, и Новосибирская область должна им воспользоваться, не дожидаясь федерального закона.
«Забыли деньги на хлеб»: цена беспечности вырастет в 2,5 раза
Вторым блоком повестки стало повышение штрафа за безбилетный проезд. С докладом выступил начальник департамента транспорта мэрии Павел Ивахненко. Он привел любопытную динамику: в прошлых периодах 53 рейдовых мероприятия приносили лишь 81 привлеченного пассажира (коэффициент выявляемости — 1,6). В текущем году за 36 рейдов протоколы составлены уже на 172 нарушителей, а коэффициент вырос до 4,8.
— Цифры свидетельствуют о недостаточной эффективности действующего размера штрафа (1000 рублей), об отсутствии превентивного эффекта и экономических стимулов для оплаты, — констатировал Ивахненко. — Мы предлагаем увеличить сумму до 2500 рублей.
В качестве аргумента чиновник сослался на опыт Челябинска (2023), Екатеринбурга (2024), Татарстана (2024) и Москвы (2026). Дмитрий Асанцев, в свою очередь, предложил пойти дальше и сделать рейды ежедневными, как в ряде зарубежных стран. Ивахненко согласился, но указал на системную проблему: составлять протоколы имеет право только департамент транспорта, а устанавливать личность нарушителя — исключительно МВД. Полицейских для совместной работы выделяют всего дважды в неделю.
— Если МВД изыщет возможность предоставлять полицейского каждый день, мы будем ездить каждый день, — подчеркнул глава департамента.
Асанцев предложил проработать инициативу о наделении транспортных контролеров полномочиями составлять протоколы самостоятельно, без полиции. Ивахненко подтвердил, что подобный механизм в России работает только в Москве, где полномочия переданы от МВД минтрансу столицы. Новосибирск пытался запустить этот процесс несколько лет назад, но тогда проект не дошел до реализации. Сейчас департамент намерен изучить столичный опыт повторно.
В ходе обсуждения депутат Сергей Бондаренко («Единая Россия») задался вопросом о гуманности мер: как штрафы скажутся на детях, беременных и многодетных матерях, которые могут просто забыть оплатить проезд. Ивахненко ответил без сантиментов, проведя параллель с бытовой логикой:
— Когда мы приходим в булочную купить булку хлеба, мы не забываем взять деньги. Поэтому, когда едем на пассажирском транспорте, надо заранее позаботиться о средствах. За несовершеннолетних ответственность несут законные представители. Случаев с беременными женщинами в нашей практике пока не было.
На предложение Шамалева разрешить оплату проезда в момент проверки (постфактум) Ивахненко ответил отказом: возможность оплатить есть при входе в транспорт, если этого не произошло — требование уже нарушено.
Обе инициативы — о запрете вейпов и повышении штрафов до 2500 рублей — были поддержаны депутатами единогласно. Обращение к губернатору Андрею Травникову и спикеру Заксобрания Андрею Шимкиву по вейпам направлено для принятия регионального закона. Изменения в областной закон об административных правонарушениях будут переданы на рассмотрение в Законодательное собрание.
Вопрос о безбилетниках выглядит более проработанным и практически реализуемым: повышение штрафа — мера точечная и понятная. В то время как запрет вейпов рискует увязнуть в юридических нюансах и борьбе с контрафактом, если федеральный центр не поддержит регионы ужесточением общей законодательной базы.
Фото: сгенерировано ИИ
